Елисеев Евгений Александрович  
 

Архив Новостей


Декабрь 2008 г.     
29 Декабрь 2008 г., понедельник
СЕНАТОРЫ СНИЗИЛИ УЧАСТИЕ РЕГИОНОВ В КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ЖИЛЬЯ

29 декабря 2008 года Совет Федерации одобрил на 238-м пленарном заседании Федеральный закон «О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как временную, исключительно на 2009 год, меру определил Совет Федерации снижение долевого участия в финансировании капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 29 декабря 2008 года сенаторы одобрили на 238-м пленарном заседании Федеральный закон, который предусматривает снижение этих расходов почти в четыре раза (с 20% до 5%), а максимальный уровень долевого финансирования снизится до 35 % (ранее 50 %).


29 Декабрь 2008 г., понедельник
ДОКЛАД СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИИ

Председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко представила на заседании Доклад Совета Федерации «Положение детей в Российской Федерации (Национальный приоритет – охрана здоровья ребенка)». В своем докладе она обратила внимание палаты на основные проблемы обеспечения здоровья подрастающего поколения.

В.Петренко, в частности, сказала:

В Концепции демографической политики России на период до 2025 года отмечается, что одной из главных задач являются сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни. В Послании Федеральному Собранию РФ Президент России назвал основные ценности нашего государства: жизнь, благосостояние, здоровье тысяч людей, а также репутация и судьба великого народа». Это именно те вещи, «которыми нельзя поступиться» и «ради которых нужно бороться и побеждать».

Совершенно очевидно, что именно при таком подходе здоровье ребенка следует рассматривать как главное богатство нации. Именно за здоровье ребенка нужно сегодня бороться и побеждать.

Год семьи стал началом комплексной работы государства по формированию новой семейной политики, отвечающей современным требованиям социального государства. В рамках этого года большое внимание также уделялось мероприятиям по формированию мотивации для ведения здорового образа жизни, сохранению, укреплению и восстановлению здоровья детей.

В настоящее время в области охраны материнства и детства работает более 150 законов и нормативно-правовых актов, осуществляется приоритетный национальный проект «Здоровье», реализуется ряд федеральных и региональных целевых программ. Возросло финансирование мероприятий по охране здоровья детей, увеличены и индексируются государственные пособия гражданам, имеющим детей. Не умаляя значимости того, что делается, сегодня хотелось бы сосредоточиться на проблемах, без решения которых невозможно принципиально изменить ситуацию в области здоровья детей и сделать рывок на принципиально новый уровень в обеспечении благосостояния и здоровья великого народа.

Благодаря усилиям государства в стране отмечается увеличение рождаемости - в последние годы на 9,1 процента возросло число детей в возрасте до четырех лет. Произошло снижение смертности детей всех возрастных групп, снизился и уровень младенческой смертности.

В своем докладе председатель Комитета СФ остановилась на причинах смертности детей первого года жизни. По ее словам, это болезни перинатального периода, врожденные аномалии, болезни органов дыхания, внешние причины и другие, которые относятся к управляемым причинам. Среди причин смерти детей младшего подросткового возраста от 10 до 14 лет, продолжала она, увеличилась значимость таких причин, как туберкулез, пневмония, сосудистые поражения сердца и головного мозга; среди подростков 15–19 лет вирусный гепатит, осложнения беременности, самоповреждения и суициды.

«На фоне кризисной демографической ситуации численность детского населения продолжает снижаться. Так, за семь лет число детей сократилось на 7,8 миллиона – с 34,9 миллиона человек в 1999 году до 27,01 миллиона в 2007. Это обусловлено тем, что за последние годы сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья как матерей, так и детей», - заявила В.Петренко.

«Нездоровье ребенка при рождении в значительной мере определяется состоянием здоровья матери, - констатировала председатель Комитета СФ. - До 40 процентов родившихся детей уже имеют различные расстройства здоровья. С 90-х годов доля детей, родившихся больными, увеличилась в 2,7 раза, а общая заболеваемость новорожденных за шесть лет увеличилась на 7 процентов».

«Наиболее значимое ухудшение состояния здоровья детей происходит в возрасте от 7 до 17 лет, то есть в период обучения в различных образовательных учреждениях. Именно в школьный период формируется здоровье человека на всю последующую жизнь. Сегодняшняя статистика здоровья школьников просто ужасающая. Это слова Дмитрия Анатольевича Медведева, - указала оратор. - За последние 10 лет повысилась распространенность функциональных отклонений и хронических заболеваний среди учащихся младшей и средней школы. Ведущее место занимают болезни костно-мышечной системы, органов пищеварения, нервной системы и психическая сфера. Причинами нервно-психических нарушений и функциональных отклонений со стороны сердечно-сосудистой системы являются снижение возраста приема в школу, сложные учебные программы, низкая двигательная активность детей, нарушения режима дня, уменьшение продолжительности сна».

«За последние 10 лет общая заболеваемость невротическими расстройствами, связанными со стрессом и психоматическими расстройствами, среди детей 15–17 лет увеличилась почти на 26 процентов, а первичная – почти на 50, - продолжала В.Петренко. - Часто сама школьная среда вредит здоровью детей: школьная мебель, освещенность помещений не соответствуют детской физиологии, несоблюдение гигиенических режимов работы на компьютерах приводит к формированию нервно-психических нарушений и болезням глаз. В XXI веке в ряде школ еще отсутствуют туалеты. 40 процентов сельских школ их не имеют, и централизованное водоснабжение в 35 процентах сельских школ также отсутствует. В высшей степени недопустимо, чтобы дети обучались в крайне неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условиях».

Как отметила глава профильного Комитета палаты, товары детского ассортимента часто не соответствуют требованиям по безопасности и токсичности, печатная продукция, учебники – по качеству печати, бумаги и размерам шрифта. «В результате мы имеем ситуацию, когда в первый класс приходит практически здоровый ребенок, а к окончанию учебы он имеет два, а то и три хронических заболевания».

«Дети проводят в школе значительную часть дня, и заниматься их здоровьем должны в том числе и педагоги. Нужно уйти от усредненного подхода в этом вопросе. К каждому ученику должен быть применен индивидуальный подход, минимизирующий риски для здоровья в процессе обучения.

Президент России выразил уверенность, что если приоритет здорового образа жизни будет в полной мере реализован в школе, то мы гораздо легче справимся и с формированием современной системы здравоохранения в целом в стране», - заявила В.Петренко.

В связи с плохим состоянием здоровья примерно 30 процентов старшеклассников ежегодно признаются негодными к военной службе, сказала она.

Причинами негодности, по ее словам, являются болезни костно-мышечной системы, психические расстройства, болезни органов пищеварения и нервной системы.

«Хотела бы сказать о проблемах психического здоровья детей, - продолжала председатель Комитета СФ. - В 2006 году на профилактическом учете состояло 127 тысяч подростков в связи с употреблением психотропных и психоактивных веществ, страдающих наркологическими расстройствами. Почти 20 тысяч детей находятся под профилактическим наблюдением в наркологических учреждениях сегодня.

Не утешает ситуация по суицидам. В течение последних 15 лет сохраняется их высокий уровень. Вдумайтесь в эту цифру, выше в мире только данные по Литве. В подростковом возрасте главную роль играют неблагоприятные социально-психологические факторы. Основными причинами суицидов являются: конфликтные ситуации с родителями, сверстниками, учителями, разрыв отношений, несчастная любовь и многое другое. Все это усугубляется на фоне алкоголизации и наркотизации среди подростков. Решением данной проблемы должно стать развитие превентивной суицидологической службы. Для комплексного решения проблем сохранения психического здоровья детей, профилактики потребления психоактивных веществ, профилактики суицидов и развития детской психологической службы нужна государственная программа «Охрана психического здоровья детей и подростков».

Для комплексного решения проблем охраны здоровья матери и ребенка необходимо сосредоточить усилия по следующим основным направлениям, подчеркнула сенатор: безусловное укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства; подготовка и переподготовка кадров с учетом новых технологий в акушерстве, гинекологии и педиатрии; создание сети перинатальных центров для обеспечения выхаживания и реабилитации новорожденных с низкой массой тела.

«Сейчас запланировано строительство двух федеральных и 22 областных перинатальных центров. Думаю, что это поможет снизить серьезную нагрузку на региональные центры», - заметила В.Петренко.

Для исправления складывающейся ситуации, продолжала председатель профильного Комитета верхней палаты российского парламента, требуется развивать профилактическое направление отечественной педиатрии. Причем, по ее словам, в основу должна быть положена система раннего выявления нарушений здоровья и развития. Требуется система диспансеризации, подчеркнула она. «За последние 15–17 лет проведение диспансеризации было сведено лишь к профилактическим осмотрам. Считаю необходимым принять государственную программу «Сохранение и укрепление здоровья детей подросткового возраста», одной из целей которой является восстановление системы диспансеризации», - заявила В.Петренко.

Одним из направлений работы, указала она, является проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. «В России насчитывается 740 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно в стране у несовершеннолетних матерей рождается 4,5 тысячи детей. Такие дети часто рождаются недоношенными, маловесными, имеющими значительные проблемы со здоровьем уже при рождении. В 2008 году была проведена диспансеризация более 149 тысяч детей, в ходе которой осмотрено 83,3 процента детей в 70 регионах России. Очевидно, эту работу необходимо продолжать», - подчеркнула В.Петренко.

Немаловажным аспектом профилактической помощи является проведение неонатального скрининга, который позволяет выявить тяжелые наследственные и врожденные болезни на самых ранних стадиях, отметила оратор. «Приоритетный национальный проект «Здоровье», - добавила председатель Комитета СФ, - позволил расширить программу неонатального скрининга, и с 2008 года в рамках национального проекта будет также проводиться аудиологический скрининг. Хочу заметить, что в развитых экономических странах новорожденные тестируются на 35 врожденных и наследственных болезней. Считаю, что работу по расширению такой программы также необходимо продолжать».

Совершенствование прививочного календаря – следующий пункт, над которым необходимо работать, сказала В.Петренко. «Охват детей прививками в настоящее время доведен до очень высокого уровня. В результате в России удалось добиться снижения инфекционной заболеваемости. Бесспорно, главную роль в этом сыграли расширение календаря профилактических прививок и финансовое обеспечение мероприятий по вакцинопрофилактике в рамках нацпроекта «Здоровье».

Хочу отметить важность вакцинации детей грудного и раннего возраста, благодаря которой возможно бороться с заболеваемостью, смертностью от менингита, пневмонии, отитов и других грозных заболеваний».

Сегодня вакцинацией мы можем управлять онкологическими заболеваниями, заявила В.Петренко. По ее словам это уже факт. «Просто очевидна целесообразность включения вакцинации, например, девушек против рака шейки матки в национальный календарь. Разработчики этой вакцины получили премию и были одними из основных названы героями 2008 года», - добавила она.

Профилактика бесплодия – еще одна проблема, сообщила председатель Комитета СФ. В стране сегодня более 5 миллионов семей являются бесплодными. И этим семьям реально можно помочь, подчеркнула она.

«Более чем у 30 процентов юношей и девушек выявляется задержка полового созревания - это цифра 2008 года, - более 40 процентов мальчиков страдают заболеваниями, которые в дальнейшем могут ограничить возможность реализации репродуктивной функции». Как указывалось в декабре 2008 года на заседании «круглого стола» по проблемам мужского здоровья, продолжала она, одной из проблем является отсутствие достаточного количества соответствующих специалистов – детских урологов-андрологов.

Частота заболеваний репродуктивной сферы среди девочек 10–17 лет за последние пять лет увеличилась на 27 процентов, сообщила В.Петренко. «Создание службы детской и подростковой гинекологии может выявлять и лечить нарушения репродуктивной функции еще в детском возрасте».

С 2010 года министерством здравоохранения планируется обследование подростков 14 лет с целью раннего выявления и лечения нарушений репродуктивного здоровья, проинформировала коллег председатель Комитета Совета Федерации.

В.Петренко коснулась вопросов совершенствования оказания медицинской помощи детям, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. «За последние пять лет в дорожных авариях погибли 6,5 тысячи и получили увечья свыше 126 тысяч детей нашей страны», - было указано в докладе. Она сообщила о представленном в рамках Международного форума по безопасности дорожного движения в сентябре 2008 года докладе о мерах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Еще одна проблема, о которой говорила председатель парламентского Комитета, - формирование здорового образа жизни.

«В России сегодня курят 40 миллионов человек: 83 процента мужчин и 30 процентов женщин, 40 процентов юношей и 7 процентов девушек. Темп роста курящих в стране остается достаточно высоким. Для детей и подростков курение стало модным символом преуспевающего и успешного человека. Сегодня проблема заключается не в отсутствии законодательной базы, а применении существующих законов, которые мы здесь с вами одобряем и сами же порой нарушаем, не говоря уже о том, что они нарушаются повсеместно.

В курение втянута половина беременных женщин. Так о каком здоровье ребенка мы с вами можем говорить»? – задалась вопросом В.Петренко.

«Следующая проблема – потребление алкоголя. В России оно недопустимо высоко: 18 литров на душу населения за последний год. Усиленная реклама пива приводит к пивному циррозу и многим другим заболеваниям. Употребление пива несовершеннолетними за последние пять лет выросло в три раза и носит сегодня массовый характер. Мы также принимали законы для противодействия этой тенденции, но они не выполняются».

Председатель Комитета палаты указала на необходимость совершенствования взаимодействия служб по охране здоровья матери и ребенка со службами социальной защиты населения.

Касаясь вопросов детской инвалидности, она, в частности, сказала, что инвалидами сегодня являются 557 тысяч детей в возрасте до 17 лет. «В 60–80 случаях детская инвалидность в раннем возрасте обусловлена именно перинатальными патологиями». По ее словам, важным в ее профилактике является оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Такая помощь в этом году оказана почти 31 тысяче детей. «Однако мы можем сказать о том, что сохраняется квотирование этой высокотехнологичной помощи». Она подчеркнула необходимость создания центров высокотехнологичной помощи в регионах. «Более того, - заявила В.Петренко, - мы хотим, чтобы квотирование объемов высокотехнологичной медицинской помощи по детским заболеваниям в России полностью перестало существовать, чтобы деньги шли за детьми, и дети могли получать такую помощь, все 100 процентов, вне зависимости от финансового состояния семьи».

Одним из факторов формирования здоровья ребенка является также правильно организованное и рациональное питание. Как заметила председатель Комитета СФ, сегодня 50 процентов детей редко употребляют в пищу молочные продукты, а 33 процента школьников – мясные продукты. «Вдумайтесь, - заявила она, - каждый третий ребенок практически не получает нормы мясных продуктов, свежих овощей, фруктов и соков, а у 25 процентов детей наблюдается дефицит фолиевой кислоты и практически у 90 процентов детей – дефицит витамина С, который является очень важным для ребенка». Глава профильного Комитета СФ отметила потребность в реконструкции, замене оборудования школьных столовых, пищеблоков, строительства школьных базовых столовых, комбинатов детского питания, что в итоге позволит обеспечить качественным питанием школьников. По ее словам, «с нового 2009 года мы начинаем наступление на искусственное питание. Я думаю, что мы подготовим специальное обращение, специально выстроим программу по грудному вскармливанию детей».

«Мне бы очень хотелось, чтобы 2009 год в регионах начался с обсуждения вопросов о здоровье детей, подростков и школьников», - заключила В.Петренко.

На заседании принято постановление по докладу.


15 Декабрь 2008 г., понедельник
Комментарий сенатора Евгения Елисеева нового порядка формирования Совета Федерации

Главная инновация этого законопроекта заключается в том, что вводится норма, согласно которой российскими сенаторами могут стать только те граждане, которые прошли горнила выборов, либо в законодательные собрания субъектов федерации, либо в представительные органы местного самоуправления и стали депутатами. Из их числа региональный парламент может избрать, а губернатор назначить своего представителя в Совет Федерации. При этом губернатор теперь не направляет свою кандидатуру на утверждение региональному парламенту. Это сделано для того, чтобы не допустить перекоса в балансе законодательной и исполнительной власти. Если гражданин стал депутатом, это уже подтверждает принцип выборности, и при его назначении в Совет Федерации губернатором, повторного избрания на требуется.
Другая норма законопроекта отменяет ценз оседлости, чтобы стать сенатором необязательно жить в регионе, зато теперь нужно стать депутатом. Очень важная норма закона заключается в том, что сенатор теперь может быть отозван теми, кто его направил в верхнюю палату, но не пребуется подтверждения полномочий Советом Федерации вновь избранного или назначенного сенатора. При этом он должен сложить депутатские полномочия, а для последующего избрания в сенат вновь пройти выборы в региональный парламент или представительные органы местного самоуправления. Это значит, что он должкен отчитываться о своей работе не только перед губернатором и региональным собранием, но и непосредственно перед избирателями, вести прием граждан, участвовать в общественной жизни субъекта федерации, одним словом быть в курсе событий и влиять на эти события.
Закон начнет действовать с 1 января 2011 года, это обеспечивает постепенный переход на принцип выборности и приемственность в Совете Федерации. Это необходимо, чтобы сохранить работоспособность сената и сбалансированность работы обеих палат Федерального собрания.


12 Декабрь 2008 г., пятница
Сегодня исполнилось 15 лет главному закону нашей страны - Конституции Российской Федерации.

Что значит это событие для россиян? - комментирует и поздравляет с праздником сенатор от Челябинской области Евгений Елисеев:

Уважаемые южноуральцы!
Сегодня 12 декабря 2008 года исполнилось 15 лет Конституции Российской Федерации. Принятие новой конституции стало очень важным для России и всех нас общественно-политическим событием. Впервые в истории нашего государства в основном законе определено, что Российская Федерация является социальным государством. Для нас с вами это означает приоритет прав и свобод граждан, суверенность государства, неприкосновенность частной собственности.
В Конституции зафиксирована обязанность государства заботиться о своих гражданах. В условиях наступившего глобального экономического кризиса эта обязанность проявляется в гарантиях государства не только на сохранение социальных обязательств, но и на развитие социальной политики. Об этом свидетельствует активная деятельность Президента Дмитрия Анатольевича Медведева и председателя правительства Владимира Владимировича Путина.
Сегодня по всей стране проходят митинги и собрания в связи с пятнадцатилетием Конституции Российской Федерации. Граждане страны выражают свою солидарность и приверженность принципам свободы. Они так же выражают надежду и уверенность в скорейшем преодолении кризиса, обращаются к органам власти с конкретными предложениями по развитию реального сектора экономики, требуют справедливого участия банковской системы в налаживании денежного обращения.
Сейчас очень важно восстановление доверия всех участников хозяйственного процесса. Доверие — это, пожалуй, самое главное, что выведет экономику на путь роста и развития.
Уважаемые южноуральцы, от всей души поздравляю вас с государственным праздником — Днем Конституции! Доброго вам и вашим семьям здоровья, творческих успехов, благополучия, мира и счастья!


12 Декабрь 2008 г., пятница
Инфраструктурное десятилетие

Губернатор Челябинской области Петр Сумин предложил осуществить в России инфраструктурное десятилетие.

Выступая на совещании президента РФ Дмитрия Медведева с губернаторами Уральского федерального округа посвященном вопросам социально-экономического развития, Петр Сумин предложил объявить в стране и осуществить инфраструктурное десятилетие: «Считаю, что в условиях кризиса строительство и коренная реконструкция дорожной и транспортной инфраструктуры должна стать базовой в экономической политике государства. Было бы чрезвычайно важно и полезно объявить и осуществить инфраструктурное десятилетие».

В своем выступлении губернатор Петр Сумин также отметил, что в стратегическом развитии региона и округа необходимы мощные точки опоры – такие как мегапроект «Урал Промышленный – Урал Полярный». Реализация проекта решит проблему дефицита металлургического сырья. Даст реальную выгоду от поставок на Полярный Урал высокопроходимых машин, бульдозеров, металла, стройматериалов, цемента.

Также губернатор поддержал комплекс антикризисных мер, принятых президентом и правительством РФ. В нынешних условиях, считает Петр Сумин, особое значение имеет совершенствование межбюджетных отношений, поскольку с октября большими темпами сокращаются поступления в бюджеты: «Правительство РФ в плане поддержки региональных бюджетов передает дополнительные 0,5% прибыли и акцизы. Но это совершенно не решает проблемы выпадающих доходов по причине резкого уменьшения прибыли, снижения фонда оплаты труда и предложенных Правительством РФ ряда антикризисных мер». В целях поддержки региональных бюджетов Петр Сумин предложил проработать возможность передачи на региональный уровень до 25% доли налога на добавленную стоимость.


10 Декабрь 2008 г., среда
17 января, к 75-летию Челябинской области, пройдет торжественная церемония открытия Ледовой арены «Трактор».


Ледовая арена «Трактор» станет одной из самых современных спортивных площадок в стране. Комфортные условия созданы не только для спортсменов и болельщиков, но и для представителей СМИ. Просторные фойе, спорт-бары, пресс-клуб, 5 отдельных лож для спортивных журналистов, 16 камер по периметру, система видеотрансляции – все это поможет в полной мере наслаждаться матчами.
Сразу после церемонии открытия состоится матч Континентальной хоккейной Лиги между командами «Трактор» (Челябинск) – «Металлург» (Магнитогорск)
«Сейчас мы можем со стопроцентной уверенностью утверждать, что ровно в срок мы сдадим ледовую арену. Это будет прекрасный подарок не только любителям хоккея, но и всем жителям Южного Урала – к 75-летию Челябинской области», – отмечает первый заместитель Челябинской области Андрей Косилов.
Напомним, ледовый дворец для хоккейного клуба «Трактор» строится в северо-западном районе Челябинска. Возведение спортивного объекта ведется полностью за счет средств областного бюджета. Ледовая арена сможет разместить одновременно 7,5 тысяч зрителей. Кроме того, она способна трансформироваться в сцену за несколько часов, причем без разморозки льда. Это позволит проводить не только хоккейные матчи, но и культурно-массовые мероприятия.



© 2002 Пресс-служба Е.А.Елисеева
© 2002 Центр внедрения специализированных систем