Елисеев Евгений Александрович  
 

Архив Новостей


Февраль 2007 г.     
22 Февраль 2007 г., четверг
ГРАЖДАНЕ БУДУТ ЗАЩИЩЕНЫ ОТ САМОУПРАВСТВА МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ

21 февраля 2007 года Совет Федерации одобрил на 195-м пленарном заседании Федеральный закон «О внесении изменения в статью 61 Земельного кодекса Российской Федерации».

Органы местного самоуправления теперь будут обязаны возместить убытки за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу изданием правового или иного акта, не соответствующего закону и нарушающего их права на землю и охраняемые законом интересы. Это предусматривает изменение в Земельный кодекс РФ, одобренное 21 февраля 2007 года Советом Федерации на 195-м пленарном заседании.

Действовавшая до сих пор норма не учитывала, что органам местного самоуправления были предоставлены полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель и, следовательно, право издавать соответствующие акты.

Федеральным законом устанавливается, что возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления, происходит за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.


22 Февраль 2007 г., четверг
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОТКЛОНИЛ ИЗМЕНЕНИЯ К ЗАКОНУ О ЛЕГАЛИЗАЦИИ ПРЕСТУПНЫХ ДОХОДОВ

21 февраля 2007 года на 195-м заседании Совет Федерации отклонил с созданием согласительной комиссии Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Рассматриваемый закон нуждается в доработке по техническим причинам, признал докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Васильев. Закон вносит изменения в части установления единого подхода к нормативно-правовому регулированию деятельности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом. Однако после его вступления, отметил С.Васильев, изменится порядок принятия актов Банка России, принятых до этого момента. Закон отклонен во избежание последующих проблем в правоприменительной практике.

Для устранения указанных недостатков создана согласительная комиссия, куда вошли депутаты Госдумы и члены Совета Федерации.


22 Февраль 2007 г., четверг
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОН О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

21 февраля 2007 года на 195-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с поступлением на муниципальную службу, с ее прохождением и прекращением, а также определением правового статуса муниципальных служащих. Закон представил председатель Комитета СФ по местному самоуправлению Леонид Рокецкий.

В законе подробно прописаны права и обязанности муниципальных служащих. С 60 до 65 лет увеличивается предельный возраст для замещения должности муниципальной службы. Урегулированы вопросы замещения должности муниципальной службы на конкурсной основе, вопросы аттестации, кадровой работы и реестра муниципальных служащих. Закон вносит ясность в вопрос о то, кто для муниципального служащего является нанимателем (муниципальное образование), а кто – работодателем (представитель нанимателя, например, глава муниципального образования). Законом закрепляются запреты для муниципальных служащих на участие в органах управления иностранных некоммерческих организаций и осуществление творческо-преподавательской деятельности исключительно на деньги иностранных и международных организаций.

Федеральный закон, одобренный большинством голосов, должен вступить в силу с 1 июня 2007 года.


22 Февраль 2007 г., четверг
СЕНАТОРЫ ОБСУДИЛИ ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

21 февраля 2007 года в Совете Федерации на сто девяносто пятом пленарном заседании Совета Федерации в рамках «Правительственного часа» сенаторы обсудили ход реформы местного самоуправления и ее финансовое обеспечение. С докладом по этому вопросу выступили Министр регионального развития РФ Владимир Яковлев и заместитель Министра финансов РФ Антон Силуанов.

С введением в действие с 1 января 2006 года Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» особую актуальность приобрели вопросы эффективной работы органов местного самоуправления, муниципалитетов, вновь образованных поселений, а также их качественное и своевременное финансирование, формирование местных бюджетов. Обсуждению этих вопросов и был посвящен «правительственный час», который прошел в рамках сто девяносто пятого пленарного заседания Совета Федерации.

Выступая перед сенаторами, Министр регионального развития Российской Федерации Владимир Яковлев проинформировал законодателей о ходе реализации реформы местного самоуправления и проблемах, которые необходимо решить для более эффективного ее проведения.

В частности, министр коснулся вопросов формирования бюджетов муниципальных органов и их наполняемости, кадровой политики, статистики. В том числе, министр заметил, что реформы ЖКХ и местного самоуправления тесно связаны между собой: ремонт жилья, поддержка социально незащищенных граждан.

Как сообщается в аналитической справке предоставленной сенаторам Счетной палатой РФ, в настоящее время предприятия жилищно-коммунального хозяйства в большинстве муниципальных образований работают не в эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме, и убыточны. А это требует дополнительных расходов со стороны органов местного самоуправления.

Заместитель Министра финансов РФ Антон Силуанов, в свою очередь, сообщил, что доля доходов органов местного самоуправления по сравнению с 2005 годом не изменилась и составила 32,5%. Он познакомил членов Совета Федерации с некоторыми цифрами: темпы роста по доходам местного самоуправления составили 30%, финансовая помощь муниципалитетам со стороны субъектов Федерации возросла на 47%. К сожалению, заметил замминистра, резкое повышение заработной платы сказывается, прежде всего, на бюджетах местных органов.

А.Силуанов рассказал также, что 24 субъекта Федерации своими решениями передали часть налогов муниципалитетам для поддержания и формирования их бюджетов. Например, единый сельскохозяйственный налог.

По мнению замминистра, все эти действия позитивны и ведут к сбалансированности местных бюджетов. В свете принятия трехлетнего федерального бюджета, по словам А.Силуанова, субъекты Федерации должны рассмотреть вопросы передачи части доходов муниципалитетам на более длительные сроки.

Замминистра финансов также отметил, что завершается процесс разграничения доходных и расходных полномочий субъектов и органов местного самоуправления, и подчеркнул, что за один год хода реформы невозможно решить весь груз накопившихся проблем в формировании бюджетов органов местного самоуправления. А. Силуанов уточнил, что для более эффективной работы органов местного самоуправления, повышения их финансовой обеспеченности необходимо принять ряд поправок в Бюджетный кодекс, и они уже прорабатываются.

Затем представители кабинета министров ответили на вопросы членов Совета Федерации. В частности, сенаторов интересовали подробности совершенствования налогового и бюджетного законодательства в связи с недостаточной наполняемостью местных бюджетов.

Их также волновал вопрос, планирует ли Правительство РФ оказать финансовую помощь местным органам власти из федерального бюджета на условиях софинансирования для разработки градостроительной документации, поскольку ее отсутствие станет в 2008-2010 годах серьезным препятствием для реализации национального проекта «Доступное жилье».

По итогам обсуждения информация Правительства РФ была принята сенаторами к сведению и будет использована в работе.


22 Февраль 2007 г., четверг
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПРЕТИЛ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМ ПОЛУЧАТЬ ЗАРПЛАТУ ИЗ КАРМАНА ИНОСТРАННЫХ НКО

21 февраля 2007 года на 195-м пленарном заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон, запрещающий оплату деятельности государственных служащих со стороны иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы». Цель закона, пояснил докладчик – председатель Комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин, установление ограничения на занятие должностными лицами оплачиваемой, в том числе преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев и лиц без гражданства.

Теперь, в случае, если преподавательская или научная деятельность финансируется исключительно за счет средств иностранных или международных организаций, то государственным и муниципальным служащим, военнослужащим и работникам правоохранительных органов, главам местных администраций заниматься ей запрещено.

Закон одобрен большинством голосов.


21 Февраль 2007 г., среда
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НАЗНАЧИЛ ЧЛЕНОВ ЦИК

21 февраля 2007 года на 195-м пленарном заседании Совета Федерации были утверждены кандидатуры на пост членов Центральной избирательной комиссии.

Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике под руководством Рафгата Алтынбаева рассмотрел кандидатуры, предложенные органами законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации и рекомендовал Совету Федерации утвердить пять членов ЦИК от различных регионов России:

Конкина Николая Евгеньевича (Северо-Запад);

Кулясову Нину Александровну (Центр);

Шапиева Сиябшаха Магомедовича (Юг);

Дубровину Елену Павловну (Урал и Западная Сибирь);

Демьянченко Людмилу Федоровну (Восточная Сибирь и Дальний Восток).

Совет Федерации провел тайное рейтинговое голосование по каждой из представленных кандидатур и одобрил предложения профильного Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике. Все пять представленных кандидатур назначены решением Совета Федерации членами ЦИК Российской Федерации.


20 Февраль 2007 г., вторник
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ БЮДЖЕТА СТРАНЫ

В Совете Федерации состоялось совещание «О проекте федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года», в котором приняли участие члены Совета Федерации, представители руководства субъектов Федерации и профильных министерств. На совещании с докладом выступила первый заместитель Министра финансов РФ Татьяна Голикова.

Открыл совещание председатель Совета Федерации Сергей Миронов, изложив свое видение бюджетной политики в России на ближайшие несколько лет. В кратком выступлении глава Совета Федерации внес около двух десятков предложений по формированию бюджета страны.

Наиболее общее и принципиальное требование Совета Федерации, подчеркнул С.Миронов, состоит в том, чтобы вместе с проектом бюджета парламентариям был представлен планируемый индикатор эффективности бюджетных расходов с расчетом на трехлетнюю перспективу. Должна быть понятна логика правительства – на что будут направлены средства и зачем, что намечено в перспективе. «Необходимо понимать, с какой целью мы тратим средства на это направление и чего мы хотим в конечном итоге получить», - считает С.Миронов.

К стратегическим предложениям стоит отнести и предложение С.Миронова о разработке и принятии концепции управления и использования Стабилизационного фонда. Надо определить размер резервной части, выделить Фонд будущих поколений и в целом разумно, по-хозяйски отнестись к имеющимся в стране запасам, чтобы они работали на людей, а не лежали «мертвым грузом», уверен глава Совета Федерации.

Далее были внесены конкретные предложения по уплате акцизов и пошлин и зачислению этих средств в региональные и местные бюджеты. С.Миронов предложил, чтобы государственная пошлина за регистрацию прав на недвижимое имущество с юридических лиц зачислялась в региональные бюджеты, а с физических лиц – в местные. Акцизы на бензин и другие виды ГСМ предлагается полностью зачислять в бюджеты субъектов Федерации. Также было предложено дифференцировать ставки этих акцизов в зависимости от качества ГСМ. С.Миронов обратил внимание на необходимость компенсировать затраты на ГСМ для аграрного сектора при проведении посевной, а также частично затраты на электроэнергию и газ. Он напомнил, что Совет Федерации регулярно выходит с данным предложением.

С целью развития и модернизации производственной базы С.Миронов считает необходимым отменить ввозные пошлины при закупке за рубежом промышленного оборудования, не имеющего отечественных аналогов.

Особое внимание было уделено вопросу развития минерально-сырьевой базы страны. С.Миронов считает необходимым не только увеличить бюджетные расходы на проведение геологоразведочных работ, но и кардинально изменить подход к управлению этой отраслью. Он предлагает создать Министерство геологии - профессиональный управленческий орган федерального уровня, учитывая значение минерально-сырьевой базы для экономики России и формирования бюджета.

Целый ряд предложений был связан с повышением уровня пенсионного обеспечения и социальной защиты граждан. За три года размер базовой трудовой пенсии должен быть увеличен как минимум вдвое, заявил С.Миронов. Должен быть обоснованно решен вопрос о материальном обеспечении инвалидов, в том числе автотранспортом, и сохранены «северные» надбавки пенсионерам, трудившимся в районах Крайнего Севера.

С.Миронов предложил существенно увеличить бюджетные ассигнования на борьбу с беспризорностью, на поддержку молодых семей и ипотечное кредитование, на содержание объектов национального культурного достояния.

Пресс-служба СФ


19 Февраль 2007 г., понедельник
ВЫСТАВКА ПАМЯТИ ВОИНОВ-ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТОВ ОТКРЫЛАСЬ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

В Совете Федерации открылась выставка памяти воинов-интернационалистов, исполнявших воинский долг в Афганистане и не вернувшихся на Родину. «Забытых рот, и забытых солдат в России быть не должно», - сказал Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, открывая выставку.

Цель выставки памяти, организованной в Совете Федерации, - привлечь внимание общества к проблеме поиска и возвращения на Родину наших солдат, пропавших без вести в Афганистане. Местом проведения выставки должна была стать Госдума, но открылась она в стенах Совета Федерации. Выставка, посвященная не победным реляциям, а тем без вести пропавшим, кого не дождались дома с афганской войны, о чьей судьбе матерям ничего не сообщило военное начальство, даже когда последний БТР покинул Афганистан. Возможно, именно это стало причиной официального отказа комитета по культуре Госдумы разместить эту выставку в здании парламента на Охотном Ряду.

С фотографий, размещенных на стендах выставки «Помни нас, Родина!», смотрят сотни юношеских лиц. Еще безусые, в военной форме, на фоне чужого и далекого Афганистана. Воины-интернационалисты, исполнившие свой воинский долг, совершившие подвиг, и не вернувшиеся домой. Их более 400 человек осталось в Афганистане, когда 18 лет назад советские войска покинули эту страну.

«Не должно быть в России ни забытых рот, ни забытых солдат и офицеров. Все воины-интернационалисты, живые и павшие, честно выполнившие свой долг в Афганистане, должны с воинскими почестями, уважением и почетом вернуться на родную землю», - сказал глава Совета Федерации Сергей Миронов, открывая выставку. Для этого нужна государственная поддержка, необходимо форсировать заключение соответствующего соглашения с Афганистаном.

Общественным организациям трудно самостоятельно находить наших военнопленных, устанавливать места захоронения солдат и вывозить их останки в Россию. Такая работа ведется на добровольной основе энтузиастами, ветеранами-афганцами, работающими порой с риском для жизни в поисковых экспедициях на территории Афганистана. Нельзя не сказать о том, что за 15 лет было организовано 10 экспедиций, результатом которых стало освобождение 22 человек из афганского плена. Благодаря общим усилиям и государства, и общественных организаций всего из плена удалось за эти годы освободить 122 человека, сообщили в Комитете по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств СНГ. Но и сегодня есть те, кто ждет возвращения на Родину – и живые, находящиеся в плену, и погибшие на чужбине.

Для нас война в Афганистане – это застывшая мужская слеза, сгусток боли и горя, и вал вопросов, оставшихся без ответов. И дело не в оценках произошедшего, и не в разборе причин, если речь идет о возвращении домой наших ребят. «Тот, кто выполнил приказ Родины ценой своей жизни, должен быть похоронен на родной земле под своим именем, как герой. Все военнопленные должны вернуться домой», - сказал Сергей Миронов и пообещал содействие в этом профильных комитетов Совета Федерации.

Пресс-служба СФ


2 Февраль 2007 г., пятница
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПОВЫСИЛ КОНТРОЛЬ ЗА РЕГУЛИРОВАНИЕМ ЦЕН

2 февраля 2007 года на 194-м пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ужесточить контроль за соблюдением законодательства о государственном регулировании цен и, следовательно, восстановить нарушенные права и законные интересы потребителей позволит изменение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Его одобрил 2 февраля 2007 года Совет Федерации на 194-м пленарном заседании.

Федеральный закон о внесении изменения в КоАП устанавливает за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) годичный срок давности привлечения к административной ответственности вместо действующего сейчас двухмесячного срока. Это расширит возможности преследования виновных лиц.

Увеличение срока давности обусловлено тем, что в сфере государственного регулирования тарифов существует значительный временной разрыв между совершением правонарушения и проявлением его вредных последствий. Сенаторы учли также, что подобные правонарушения влекут за собой серьезные негативные социально-экономические последствия для общества и, следовательно, представляют особую опасность.

Пресс-служба СФ


2 Февраль 2007 г., пятница
СЕНАТОРЫ РАЗРЕШИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЕ ТРАНСПЛАНТАЦИЮ ОРГАНОВ

2 февраля 2007 года на 194-м пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека».

Муниципальные учреждения здравоохранения получили теперь право наряду с государственными осуществлять забор и заготовку органов и тканей человека, а также их пересадку. Это предусматривают изменения в закон «О трансплантации органов и (или) тканей человека», одобренные 2 февраля 2007 года Советом Федерации на 194-м пленарном заседании.

Комитет СФ по вопросам местного самоуправления, который рассматривал новый Федеральный закон на своем заседании и рекомендовал палате его одобрить, отметил в своем заключении, что организация этого рода деятельности в муниципальных учреждениях здравоохранения требует дополнительных затрат и в законе необходимо закрепить источник его финансирования.

Пресс-служба СФ


2 Февраль 2007 г., пятница
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН «О ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКЕ»

2 февраля 2007 года Совет Федерации на сто девяносто четвертом пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О внешней разведке».

На сто девяносто четвертом пленарном заседании Советом Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О внешней разведке».

Рассмотренный Федеральный закон разработан в целях корректировки правовых норм, определяющих статус сотрудников органов внешней разведки, и уточняет порядок реализации отдельных законодательных норм в сфере регулирования разведывательной деятельности.

В законе прописаны требования к сотрудникам внешней разведки, в частности добавлены требования к их личным качествам и профессиональной подготовке.

Пресс-служба СФ


2 Февраль 2007 г., пятница
ТРАНСПОРТ СТАНЕТ БЕЗОПАСНЕЕ

2 февраля 2007 года Совет Федерации в рамках сто девяносто четвертого пленарного заседания одобрил Федеральный закон «О транспортной безопасности».

Члены Совета Федерации в рамках сто девяносто четвертого пленарного заседания рассмотрели и одобрили Федеральный закон «О транспортной безопасности».

Как отмечалось в выступлениях сенаторов, необходимость принятия данного закона обусловлена, в первую очередь, растущей угрозой террористических актов для объектов транспортного комплекса. Цель принятия закона - создание единого законодательного акта, регулирующего вопросы безопасности различных видов транспорта, устранение пробелов и противоречий в действующем законодательстве. Закон направлен на защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса нашей страны от незаконного вмешательства.

Рассмотренный федеральный закон определяет задачи по обеспечению устойчивой и безопасной работы транспортного комплекса – определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, категорирование объектов инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, подготовка специалистов в данной области, осуществление контроля и надзора.

Отдельная статья закона посвящена информационному обеспечению в области транспортной безопасности - создание единой государственной информационной системы в этой сфере.

Как отмечали выступающие закон своевременный, он направлен на создание условий для повышения защищенности жизни и здоровья пассажиров и сотрудников транспортных предприятий, для увеличения перевозок в отечественном транспортном комплексе и повышения конкурентоспособности российских транспортных компаний.

По мнению комитетов и комиссий Совета Федерации, данный закон гармонизирует российское законодательство с международными нормативно-правовыми актами, обеспечивает укрепление внешнеполитических и внешнеполитических позиций России, в том числе в сфере международного рынка транспортных услуг.

Пресс-служба СФ



© 2002 Пресс-служба Е.А.Елисеева
© 2002 Центр внедрения специализированных систем